置之度外在東漢創(chuàng)建之初，國內(nèi)尚未統(tǒng)一，許多地方勢力占據(jù)某些州郡和東漢斗爭。有的雖然表示臣服東漢，現(xiàn)實上都依舊保留地盤，并不甘服。而部分比較壯大的農(nóng)民軍也相當活躍。劉秀花了5年多時間，才算打下了一個基本統(tǒng)一的局面，只剩甘肅的隗囂和四川的公孫述兩大軍閥。這時，隗囂表面上已向劉秀稱臣，而且把兒子送到洛陽任官，表示歸順。公孫述自稱蜀王，擁兵數(shù)十萬，盤踞四川山區(qū)。因交通困