鷹、水鴨與青蛙的故事統治山林湖泊的鷹大王，很不滿意青蛙們無拘無束、自由散漫的生活。于是，決定派水鴨去管束、領導他們。

　　這個決定一經公布，青蛙們便紛紛表示不滿。鷹大王很民主地說：“如果大伙兒認為水鴨不適合做你們的領導，那就派一個代表來反映情況，說明理由吧。本大王一定充分尊重大伙兒的意見！”說罷，便飛到路邊一根光禿禿的電線桿上，等待著青蛙們選出代表。

　　不走進民間，就聽不到民聲。