劉備進(jìn)益州赤壁之戰(zhàn)以后，周瑜又花了一年多時(shí)間，把曹操的人馬從荊州趕走。荊州究竟應(yīng)該歸誰呢？劉備認(rèn)為，荊州本來是劉表的地盤，他和劉表是本家，劉表死了， 荊州應(yīng)該由他接管；但孫權(quán)認(rèn)為，荊州是靠東吳的力量打下來的，應(yīng)該歸東吳。所以周瑜只把長(zhǎng)江南岸的土地交給劉備管。劉備認(rèn)為分給他太少了，很不滿意。不久， 周瑜病死了，魯肅才勸說孫權(quán)把荊州借給劉備。

　　借人家地方總不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦法，劉備不能不想開辟新的地盤。按照諸葛亮的計(jì)劃，本來是要向益州發(fā)展的。正好在這個(gè)時(shí)候，益州的劉璋派人請(qǐng)劉備來了。

　　原來，益州牧劉璋手下有兩個(gè)謀士，一個(gè)叫法正，一個(gè)叫張松，兩個(gè)人是好朋友，都是很有才干的人。他們認(rèn)為劉璋庸碌無能，在他手下干事沒有出息，想謀個(gè)出路。

　　當(dāng)曹操打下荊州的時(shí)候，劉璋曾經(jīng)派張松到曹操那里去聯(lián)絡(luò)。那時(shí)候，曹操剛打了勝仗，有點(diǎn)驕傲，再加上派去的張松，個(gè)子矮小，外貌平常，曹操根本不把他擱在眼里。這就把張松氣走了。

　　張松回到成都（益州的治所），對(duì)劉璋說：曹操野心很大，恐怕想并吞益州哩。

　　劉璋著急起來。張松就勸他說： 劉備是主公的本家，又是曹操的對(duì)頭，跟他結(jié)交，就可以對(duì)付曹操。

　　劉璋聽信了張松的話，就派法正到荊州去聯(lián)絡(luò)。

　　法正到了荊州見到劉備。劉備很殷勤地接待他，同他一起談天下形勢(shì)，談得十分融洽。

　　法正一回來，就和張松秘密商議，想把劉備接來做益州的主人。

　　過了不久，曹操打算向漢中（今陜西漢中市東）進(jìn)兵。益州受到了威脅。張松趁機(jī)勸劉璋把劉備請(qǐng)來守漢中。劉璋又派法正帶了四千人馬到荊州去迎接劉備。法正到了荊州，直截了當(dāng)?shù)馗嬖V劉備說： 益州是十分富庶的地方。像將軍這樣英明，又有張松作您的內(nèi)應(yīng)，取得益州，真是再容易也沒有的事。”

　　劉備還有點(diǎn)猶豫不決。那時(shí)候，龐統(tǒng)已經(jīng)當(dāng)了劉備的軍師。他堅(jiān)決主張劉備到益州去，他說： 荊州土地荒涼，而且東有孫權(quán)，北有曹操，不容易得志，要建立大業(yè)，就應(yīng)該拿下益州做基礎(chǔ)。

　　劉備聽從了法正、龐統(tǒng)的勸說，就派諸葛亮、關(guān)羽留守荊州，自己帶領(lǐng)人馬到益州去。

　　后來，張松作內(nèi)應(yīng)的事被劉璋發(fā)現(xiàn)了。劉璋把張松殺了，布置人馬抵抗劉備。

　　劉備帶領(lǐng)人馬向成都進(jìn)軍，打到雒城（今四川廣漢北，雒音ｌｕ ），受到雒城的守軍堅(jiān)決抵抗，打了一年還沒攻下來。龐統(tǒng)在戰(zhàn)斗中中箭死了。劉備攻破雒城后，進(jìn)攻成都。諸葛亮也帶兵從荊州趕來會(huì)師。劉璋守不住，只好投降了。

　　公元２１４年，劉備進(jìn)了成都，自稱益州牧。他論功行賞，認(rèn)為這次進(jìn)益州，法正功勞最大，把他封為蜀郡太守。不光成都?xì)w他管，還把他當(dāng)作謀士中的主要人物。

　　法正這個(gè)人心地狹窄。他有了權(quán)，就報(bào)個(gè)人恩怨。誰過去請(qǐng)他吃過飯，他就回禮；誰向他翻過白眼，他就報(bào)復(fù)。為了報(bào)個(gè)人的仇，甚至殺了好幾個(gè)人。

　　諸葛亮就跟法正不一樣。他幫助劉備治理益州，執(zhí)法嚴(yán)明，不講私情。當(dāng)?shù)赜行┖篱T大族都埋怨起諸葛亮來。

　　法正勸告諸葛亮說： 從前漢高祖進(jìn)關(guān)，只有約法三章，百姓都擁護(hù)他。現(xiàn)在您剛到這兒，似乎也應(yīng)該寬容些，才合大家心意。

　　諸葛亮說： 您只知其一，不知其二。秦朝刑法嚴(yán)酷，百姓怨恨，高祖廢除秦法，制定約法三章，正是順了民心。現(xiàn)在的情況完全不同。劉璋庸碌軟弱，法令松弛，蜀地的官吏橫行不法，弄得亂糟糟的。現(xiàn)在我要是不注重法令，地方上怎么能安定下來啊。

　　法正聽了諸葛亮的話，打心底里佩服諸葛亮。他自己也不敢像以前那么專橫了。